Залатать дыры городской реформой 1699 г. не удалось, и тогда правительство встало на путь введения новых налогов. В 1699 г. был издан указ о введении гербовой бумаги: отныне челобитные разрешалось подавать только на бумаге, содержавшей изображение герба – двуглавого орла, продававшейся значительно дороже обыкновенной. Увеличены были налоги с бань, рыбной ловли, лавок, стали взимать налоги с постоялых дворов, мельниц.
Принятые меры увеличили доход казны, но не устранили дефицита бюджета. Тогда правительство приступило к денежной реформе, суть которой состояла в уменьшении серебра в монете и в замене серебряных денег медными. Это дало ощутимый результат – казна в 1701 – 1709 гг. получила 4,4 млн руб. чистой прибыли. Однако чеканка новых денег сопровождалась инфляцией, что больно ударило по населению, живущему жалованьем.
Введение рекрутской системы. Недостаток финансов обусловил новую систему комплектования армии. В XVII в. армия состояла из поместной конницы, т. е. дворянского ополчения, созываемого в связи с предстоящим началом военных действий. С исчезновением опасности ополчение распускалось по домам. Второй род войск составляли стрельцы. Они жили в Москве отдельными слободами, имели семьи, получали небольшое жалованье, дополняемое доходами от торгов и промыслов. Походы отрывали стрельцов от их занятий и вызывали резкое недовольство.
Многие страны Западной Европы перешли на комплектование армии наёмниками. В России, где правительство не располагало необходимыми средствами, воспользовались при комплектовании вооружённых сил рекрутскими наборами: в зависимости от потребностей сельское и городское население поставляло рекрута с определённого количества дворов. Служба рекрута была пожизненной, что обеспечивало высокую боевую выучку и позволяло перейти к формированию регулярной армии, т. е. армии, располагавшей единообразной системой комплектования, обучения, экипировки, вооружения и снаряжения.
Регулярная армия и мануфактурное производство. Единообразие экипировки, а также вооружения и снаряжения могли обеспечить только мануфактуры, т. е. крупные предприятия с примерно одинаковой технологией изготовления пушек, ядер, ружей, сукна, шляп, чулок и т. д. Так устанавливалась прямая связь между созданием крупной промышленности и формированием регулярной армии.
На металлургических заводах в Туле и её окрестностях отливали пушки ещё в XVII в., но чугун был низкого качества, и стволы пушек после нескольких выстрелов часто приходили в негодность. Россия ввозила высококачественное железо из Швеции.
В конце XVII в. на Урале была найдена руда хорошего качества. Там имелись все условия для сооружения заводов: обилие лесов и малых речек, на которых можно было соорудить плотины. Но в стране отсутствовали богатые купцы, способные осилить строительство заводов в слабозаселённых и удалённых от центра районах. Сооружение заводов взяла на себя казна: в течение нескольких лет она пустила на Урале четыре металлургических завода, один из которых (Невьянский) в 1702 г. на льготных условиях передала тульскому купцу и оружейнику Никите Демидову. Предприимчивый делец и талантливый организатор ко времени смерти в 1725 г. оставил наследникам шесть заводов.
Невьянский завод Демидовых
В Олонецком районе (близ Петрозаводска) руда по качеству уступала уральской, но его близкое расположение к театру военных действий вынуждало казну строить заводы и там: с 1702 по 1707 г. было введено в действие четыре завода.
На казённые средства сооружались не только металлургические заводы, но и прочие предприятия, изделия которых предназначались для армии и флота: Хамовный двор обеспечивал флот парусами, Суконный двор – сукном для мундиров, экипировку армии обеспечивали шляпные, чулочные, пуговичные и прочие мануфактуры. Часть из них, подобно Невьянскому заводу, тоже на льготных условиях была передана купцам.
Учебные заведения. Усилиями государства удалось восполнить потери армии в офицерском корпусе. Частных учебных заведений в России не существовало, и казна в 1701 г. в Москве открыла Навигацкую школу на 500 учеников, в которой юноши овладевали арифметикой, геометрией, тригонометрией, навигацией, астрономией и прочими знаниями, необходимыми офицеру и чиновнику. Для лоска учеников обучали светскому обхождению, танцам, фехтованию. Три учебных заведения готовили кадры исключительно для армии: в 1701 г. была основана Артиллерийская школа, а в 1707 г. – медицинское училище и Инженерная школа.
Итак, первые преобразования были нацелены на удовлетворение сиюминутных нужд, обусловленных войной. Ни о каких планах и предварительной подготовке к осуществлению преобразований не могло быть и речи. Вторая отличительная особенность преобразований этого периода состояла в исключительной роли государства во всех начинаниях. Эта роль была обусловлена объективными обстоятельствами – необходимостью обеспечить мощь страны при ограниченных материальных ресурсах её населения.
Первые победы. Девять лет, отделявшие катастрофу под Нарвой от блистательной победы под Полтавой, были самыми напряжёнными в годы правления Петра. Нарвская катастрофа могла вызвать уныние, желание плыть по течению, предоставив судьбу страны воле случая. Но пассивность не была присуща Петру. Об этом времени он вспоминал: «Тогда неволя леность отогнала и ко трудолюбию и искусству день и ночь принудила».
Началась повседневная тяжкая жизнь страны. Часть населения совершала ратные подвиги на театре войны, а другая часть обеспечивала эти подвиги повинностями и налогами. Пётр умело воспользовался благоприятной ситуацией – самые боеспособные войска Карл XII увёл в Речь Посполитую, оставив в Эстляндии гарнизоны из местных жителей. В столкновении с ними русская армия приобретала военный опыт и выучку.
Первую победу русская армия под командованием Б. П. Шереметева одержала в 1701 г. под Эрестфером (близ Дерпта), а в 1702 г. овладела сильной крепостью Нотебургом (древнерусским Орешком), переименованным в Шлиссельбург. Успехам способствовало превосходство в численности русских полков.
Самым значительным достижением русской армии в кампании 1703 г. было овладение всем течением Невы и основание у её устья 16 мая Петропавловской крепости, положившей начало Санкт-Петербургу – будущей столице империи. С моря подступы к городу охранял остров Котлин с крепостью Кронштадт. Петербург постепенно приобрёл значение важнейшего в России портового города, «окна в Европу» и стоянки военно-морского флота. В августе 1703 г. с верфи на Лодейном Поле был спущен на воду первенец Балтийского флота – 28-пушечный корабль «Штандарт». На 1704 г. приходятся ещё две крупные победы: русские войска овладели Дерптом, а затем перед ними капитулировал гарнизон той самой Нарвы, под которой четыре года назад Карл XII разгромил русскую рать.
Бунт стрельцов в Астрахани. Людские потери на театре войны восполнялись за счёт рекрутских наборов, изымавших из семей селян и горожан самых работоспособных членов. Немалой обузой для населения были и две новые повинности: подводная, т. е. обязанность поставлять подводы для перевозки к театру военных действий рекрутов, продовольствия, снаряжения и вооружения, а также постойная – обязанность населения предоставлять квартиры для воинских команд. Прибыльщики изощрялись в изобретении новых налогов: на дубовые гробы, на корабельную починку, на жалованье ратным людям, на приобретение амуниции для кавалерии и т. п.
Всё это вызывало глухой ропот, чаще всего сопровождавшийся бегством населения на окраины государства, а иногда – открытыми вооружёнными выступлениями. Таких выступлений в годы преобразований было два, причем оба относятся к наиболее напряжённым годам Северной войны.
Астрахань в начале XVIII в. представляла собой пограничный город с пёстрым по национальному составу населением: там располагались дворы персидских, армянских, среднеазиатских и индийских купцов, немало было пришлых работных людей, занятых на рыбных и соляных промыслах, а также в судоходстве. Но взрывоопасную часть астраханцев составляли не перечисленные категории населения, а опальные стрельцы, сосланные туда после подавления стрелецкого бунта 1689 г. Гарнизон города насчитывал 3650 стрельцов и солдат.
Б. П. Шереметев
Стрельцам в 1705 г. значительно уменьшили хлебное жалованье и увеличили норму поставки дров на селитряные заводы. Именно среди стрельцов и возник заговор, готовивший восстание. Оно началось в ночь на 30 июля 1705 г., когда стрельцы и солдаты по зову набата перебили около 300 начальных людей и иностранцев.
На следующий день восставшие на кругу избрали совет старшин. В него вошли и представители посада. Круг отменил налоги, из конфискованной казны выдал жалованье стрельцам, казнил воеводу Ржевского. Астраханские стрельцы предприняли попытку привлечь к восстанию донских казаков, а также население городов Среднего Поволжья, но потерпели неудачу.
